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贵州高院出台意见 加强岩溶地貌生态环境司法保护

　　中新网贵州新闻8月18日电　（记者　张伟）记者18日从贵州省高级人民法院举行的新闻发布会获悉，《中华人民共和国生态环境法典》于8月15日起正式施行。为进一步贯彻好《生态环境法典》，贵州高院日前印发了《关于加强岩溶地貌生态环境司法保护的意见》。

 

　　加强岩溶地貌生态环境司法保护是贯彻实施《生态环境法典》的重要举措。贵州岩溶地貌发育典型，大部分国土面积为岩溶地貌。为坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，同时将《生态环境法典》的基本原则、基本理念、基本制度贯彻落实到位，结合贵州岩溶地貌保护的特点，出台司法保护《意见》。

　　岩溶地貌生态环境脆弱敏感，有必要加强生态环境司法保护。岩溶地貌生态环境的脆弱性主要表现“山多坡陡的地形不利于水土资源保存，容易造成水土流失、石漠化现象发生”“污染物通过落水洞、天窗、岩溶裂隙等途径直接进入地下含水层，地下水极易受到污染”“岩溶地区生态系统一旦破坏，很难自我恢复，生态系统稳定性差”等。针对岩溶地貌生态环境脆弱敏感的自然属性，有必要进一步加强司法重点保护、特殊保护。

　　破坏岩溶地貌违法行为多发易发，通过司法手段推进治理不可或缺。破坏岩溶地貌的情形主要表现在：对土地、森林等资源的不合理开发利用；向溶洞排放生活污水、工业废水，倾倒生活垃圾、建筑垃圾、工业废渣、畜禽粪污，造成洞穴生态环境污染；非法占用溶洞修建建筑物，经营酒店餐饮，故意损毁、盗采砍伐钟乳石行为多发等。目前，岩溶地貌生态环境保护形势严峻，有必要进一步发挥司法服务保障功能，推动岩溶地貌生态环境治理。

　　此次出台的《意见》有17条，主要从岩溶地貌保护的重要意义、司法保护理念、预防性和恢复性司法保护举措等方面作出规定。《意见》主要有“坚持依法从严惩治破坏岩溶地貌违法犯罪”“统筹高质量发展和高水平保护”等特点。

　　《意见》明确坚持用严格制度最严密法治保护岩溶地貌生态环境，依法惩治向溶洞非法排污、倾倒固体废物，破坏溶洞钟乳石资源，在自然保护区等区域破坏岩溶地貌等违法犯罪行为。通过依法从严惩治，坚决遏制破坏岩溶地貌违法犯罪态势。

　　《意见》明确，要守好发展和生态两条底线。一方面，加大岩溶地貌司法保护力度，守好生态环境底线。另一方面，推动岩溶地区生态产品价值实现，将生态环境资源优势转化为经济发展优势。依法支持岩溶洞穴合理开发利用，推动碳汇认购、生态农业、生态旅游等司法服务保障工作。

　　岩溶地貌最大的特点是生态环境的脆弱敏感属性。一方面，《意见》明确加强预防性司法保护。加强法律法规宣传，提升社会公众岩溶地貌保护意识。贯彻好生态环境影响评价制度，落实污染防治、生态保护举措。运用司法禁止令等措施及时制止违法行为，防止损害的发生和扩大。另一方面，《意见》也明确，要加大岩溶地区生态环境恢复治理。强调开展生态环境修复工作，应当因地制宜，采取适合岩溶地貌保护特点的修复措施，确保生态环境修复取得实效。

　　《意见》明确在岩溶地貌司法保护工作中推动系统治理：坚持污染防治、生态保护、绿色发展一体推进；统筹刑事、民事、行政责任承担，依法追究违法行为人法律责任；加强与检察机关、行政机关等协作配合，进一步畅通执法司法衔接；推动跨区域司法协作，共同推进区域环境治理；保障社会公众参与岩溶地貌司法保护，形成全社会共同推进岩溶地貌保护的良好局面。

　　下一步，贵州法院将贯彻实施好《生态环境法典》，全面推进贵州岩溶地貌生态环境司法保护工作，采取符合岩溶地貌保护特点的司法举措，推动岩溶地区绿色发展，推进人与自然和谐共生，为美丽贵州建设提供坚实的司法服务和保障。（完）